“黃河寧、全國平”,中華平易近族管理黃河的歷史也是一部治國史。自黃河保護法實施后,全國人年夜代表、中國鐵路鄭州局集團無限公司鄭州北車站調度車間黨總支書記郅慧,屢次受邀參加鄭州鐵路運輸法院有關黃河道域環資案件的庭審旁聽、普法宣傳等活動。
“河南法院對黃河道域的所有的環境資源案件實行集中管轄的形式,值得總結推廣。”郅慧舉例說,河南高院與青海等九省區高級國民法院配合簽署《黃河道域9省區高級國民法院環境資源審判協作框架協議》,樹立黃河道域間的協調聯動機制,構成“流域一體,統一施治”,攜手保護母親河;與黃河水利委員會河南黃河河務局會簽《關于服務保證黃河道域生態保護和高質量發展加強協作的意見》,構成保護黃河道域生態環境的整體協力。
“公平高效的司法服務與保證,能夠無力促進黃河道域生態環境系統保護和綜合管理,服務好黃河道域生態保護和高質量發展。”在郅慧看來,集中管轄的形式統一了裁判標準,樹立了司法權威。集中包養管轄后,鄭州鐵路運輸法院積極與相關執法機關溝通協調,相繼統一了省內黃河道域各地刑事案件、行政案件的法式銜接、證據情勢、證據標準等問題,并通過法官專業會議、審委會統一案件裁判標準,有用保證了發生在省內黃河道域分歧處所案件的同案同判。
郅慧在調研中發現,2023年,鄭州鐵路運輸法院共審結黃河道域刑事、平易近事、行政等各類環境資源案件6包養25件,對環境資源有關職能部門在治理、執法過程、出庭應訴中存在的問題和破綻,有針對性地發送司法建議,催促相關部門關注黃河道域環境資源保護問題,促進行政機關執法才能晉陞。
針對黃河道域跨度年夜、當事人應訴距離遠、時間本錢和經濟本錢高級問題,郅慧建議,法院應在黃河沿岸設立巡回法庭,堅持把庭審開在案發地、開在黃河岸邊,當場解決爭議、司法保包養網護黃河零距離,既方便當事人訴訟,又便利調查取證,還有利于群眾廣泛參與,達到“審理一案、教導一片、警示一方”的宣傳後果,把庭審開成教導引導沿黃國民群眾保護黃河的生動課堂。
“黃河保護法在實施中,與其他環資專門法令法規的法令適用問題,應惹起重視。”郅慧說,行政處罰法明確規定,“統一違法行為違反多個法令規范應當給予罰款處罰的,按包養網照罰款數額高的規定處罰”,黃河保護法與水淨化防治法、水土堅持法、叢林法、漁業法等環境資源領域法令法規比擬,為凸起對黃河的系統保護、嚴格保護,往往規定了較重的處罰。
“要鼎力推進跨省司法協作。”郅慧建議,根據黃河保護法的相關請求,河南法院要統籌高低游、干主流、擺佈岸,在黃河支流河南、山東段及金堤河道域,與山東梁山、陽谷、東同等法院聯合樹立跨省司法協作機制。同時,要健全環境執法司法聯動機制,加強與生態環境、天然資源、農業、林業、水利、河務等相關單位的協作共同,實現同頻共振。法院就案件審理過程中發現的行政執法熱點、難點問題,行政執法過程中存在的廣泛性問題和缺乏,及時與相關行政機關進行溝通,規范行政包養網執法程度,切實化解行政爭議,并樹立聯席會議軌制,推動個案協調、類案研討,多部門協調聯動,協力共促黃河道域生態保護和高質量發展。
“要深入領會黃河保護法的嚴重意義,夯實筑牢貫徹執行黃河保護法的思惟基礎。”郅慧認為,要運用群眾樂于參與、便于參與的方法,采取富有時代特點、體現時代請求的方式,應用“世界環境日”“全國生態日”等主要時間節點,面向社會多手腕、多視角、全方位開展普法宣傳活動,不斷拓展宣傳貫徹黃河保護法的廣度和深度,激發國民群眾以法治氣力守護母親河的意識和自覺,講好新時代黃河故事,傳承黃河文明,推動生態文明理念深刻人心。